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大力推進江蘇廉潔社會建設
2019年08月13日 08:39  來源:新華日報

nt银弹高达 www.pxupu.club   黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央十分重視反腐倡廉工作。近年來,江蘇在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、預防及制度建設,拓展從源頭防治腐敗工作。

  建立黨風廉政建設責任制。江蘇省各級黨委、政府堅持把落實黨政建設責任制作為反腐倡廉建設的基礎工程,不斷推進責任制落實?;平撤緦ㄉ柙鶉沃葡蚧閶由?,形成了省、市、縣、鄉自上而下的黨風廉政建設責任體系。

  構建懲治和預防腐敗體系。改革開放以來,按照“江蘇經濟建設要走在全國前列,廉政建設也要走在全國前列”的要求,江蘇積極探索構建“教育在先、約束在先、監督在先”的懲治和預防腐敗體系,制定出臺了《江蘇懲防體系實施意見》,率先在全國著力構建具有江蘇特色的懲治和預防腐敗體系制度框架。目前,江蘇省懲防體系基本框架構建工作評價指標體系等5+1文件,已經于2010年底以中共江蘇省委文件形式頒布實施,標志著江蘇構建懲防體系基本框架工作取得了明顯成效。

  持續開展機關效能建設。2000年以來,江蘇積極推進機關效能提升,既抓廉政又促勤政,形成了貪庸并治、勤廉共促的良好工作格局。主要突出了三點:一是通過教育,引導樹立人民利益至上的理念,樹立全面、協調、可持續發展的理念,樹立行政必須依法、用權必須監督的理念。二是通過制度建設,進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等制度。三是抓規范。嚴格規范涉企收費,切實減輕企業負擔。深入推進黨務公開、政務公開和公用事業單位辦事公開制度,擴大群眾的知情權、參與權、監督權。

  推進廉政文化建設。江蘇省委制定了《江蘇廉政文化建設實施意見》,對廉政文化建設的內容、目標、原則、要求等作出規劃和部署,把建設廉政文化納入建設江蘇文化大省的整體規劃,統一規劃,統一部署,統一落實,并在目標、措施、財力等方面給予保障。江蘇目前已經具有豐富的廉政文化建設形式,廣泛開展的廉政文化“六進”(進機關、社區、家庭、學校、企業、農村)和示范點創建活動,對于普及廉政文化發揮了重要作用。

  近幾年開展的堅決懲治腐敗工作以及相關制度建設等,為江蘇建立廉潔社會奠定了良好的基礎,但仍存在一些問題。比如信仰?;肜硐胄拍釗筆?、缺乏整體系統科學的推進規劃、對廉潔社會建設仍存在模糊認識等。推動廉潔社會的建設,需要通過廉潔政府引領和推動,構建多層次的教育體系,促進權力公開透明運行,建立全方位的監督格局并持之以恒地推進廉潔文化建設。

  制定系統長遠的建設規劃。廉潔社會的建設非一日之功,最終可能需要十幾年乃至幾十年。因此必須立足長遠,放在全社會的層面去思考和規劃,而不能僅僅停留在反腐倡廉的層面。規劃的目的是要營造“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔社會氛圍,這就需要充分發揮廉潔文化的基礎性作用,不斷提高廉潔建設整體水平。需要結合目前正在開展的黨風廉政建設和反腐敗工作要求,用全社會的、整體性的視野去謀劃,從而達到立足長遠、整體布局的效果,同時又能夠有重點、全方位、多層次地開展廉潔社會建設活動。

  發揮廉潔政府的推動作用。政府廉潔與社會風氣存在重大關聯:一方面,廉潔的社會風氣有利于產生廉潔政府;另一方面,好的政府在塑造廉潔社會中具有重要的引領和推動作用。我們長期以來都有“以吏為師”的政治傳統,社會風氣形成的邏輯正如俗語所說,“村看村,戶看戶;群眾看黨員,黨員看干部”,黨員干部的示范帶動作用不言而喻。廉潔政府建設能夠推動廉潔社會建設,公共權力分配的資源信息完全公開,分配過程按照可見的規定方式運作,有利于建立廉潔政府,也能促進一個守規矩的廉潔政府形象進入群眾的內心并逐漸扎下根來。

  構建多層次廉潔教育體系。廉潔的社會建立需要社會的各類主體具有廉潔意識。廉潔意識的樹立離不開廉潔教育。廉潔教育通過引導干部員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,營造守廉、尊廉、崇廉、廉潔奉公、誠信守法的社會氛圍,以達到規范和約束個體行為的目的?;⌒緣墓ぷ靼ㄔ諮?箍蒲低車牧嘟逃?,豐富青少年思想道德實踐活動。同時,要根據教育對象權力和責任不同,有針對性地對黨員領導干部、一般黨員干部、普通黨員、公職人員、社會公眾等開展廉潔教育。

  促進權力公開透明的運行。要健全權力運行制約和監督體系,讓人民監督權力在陽光下運行,確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要對照有關法律法規,對權力行使情況進行全面清理,進一步優化權力運行路徑,簡便辦事程序,減少中間環節,嚴格辦理時限。要對經過核定的權力事項,統一編制權力運行流程圖,進一步規范程序,固化流程。要在權力運行的決策、執行、監督等各個環節制定嚴密的運行程序,明確規定權力運行的方法步驟,做到權力運行的各個環節在時間上相互銜接,在功能上相互協同,確保權力在規定的程序和規則范圍內活動。

  形成多層次全方位監督格局。要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。必須進一步探索提高監督整體效能的有效途徑,不斷增強監督合力。強化對權力的制約監督。要明確監督程序,把監督檢查納入到權力運行的過程中。運用網絡技術強化對權力運行的制約和監督,科學編制權力網上運行流程,明確并公開每項權力的行使條件、承辦崗位、監督制約環節等內容,統一工作標準,規范行政權力的自由裁量,努力形成對權力監督制約的整體合力。

  持之以恒推進廉潔文化建設。廉潔文化具有主體大眾性、指向權力性、實施職業性、組織公共性的特征,主要表現為在全社會營造良好的廉潔氛圍,以健康向上的廉潔文化充實社會公眾的精神世界。加強廉潔文化建設,是反腐敗斗爭的基礎性工作。要充分發揮傳媒、教育等機構的優勢,面向全社會大力推進廉潔文化建設。要在廉政文化建設的基礎上繼續發揮廉政教育基地、新聞輿論陣地等教育載體的作用,努力營造崇尚廉潔的社會氛圍。要開拓尋找出一些新的領域載體,不斷擴大廉潔文化建設空間,走進學校、走進家庭、走進社區、走向全社會。

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